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江蘇打造國土空間規劃“1+N”工作體系

2020-05-06      來源:中國自然資源報     作者:王旭雁 方芳
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  為加快推進國土空間規劃編制,江蘇省自然資源廳多管齊下,以編制《江蘇省國土空間規劃(2020~2035年)》為統領,以省市縣國土空間規劃編制、生態保護紅線調整評估、蘇北5市鎮村布局規劃優化完善、“多規合一”實用性村莊規劃等工作為抓手,統籌做好國土空間規劃“1+N”工作體系,為高質量做好國土空間規劃體系建立和實施工作打下了堅實基礎。

  江蘇廳統籌制定省國土空間規劃編制工作方案,組建了100多人的“多規合一”技術團隊,突出全資源要素規劃管控,重視相關領域專家咨詢研討。加強陸海統籌、區域協調、城鄉融合,推進資源環境承載能力與國土空間開發適宜性評價、國土空間利用與保護戰略、三條控制線協調等18個專題研究。作為資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價工作試點、自然資源部國土空間規劃實施評估先行先試省份,江蘇省全面完成了“雙評價”和省級國土空間規劃現狀評估工作。

  江蘇廳以現行國家級生態保護紅線劃定成果為基礎,分析識別存在的矛盾沖突,形成生態保護紅線初步調整方案。研究制定了《江蘇省生態保護紅線自評估調整規則(試行)》等,明確了陸域和海洋生態保護紅線的調整規則以及評估成果編制具體要求,建立了系統的生態保護紅線評估調整成果體系。

  江蘇廳加快推進市縣國土空間總體規劃編制,組織研究《市縣國土空間總體規劃編制技術指南》,指導各地落實省國土空間規劃的約束性指標和管控要求,統籌優化生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等控制線,完善基礎設施和公共服務設施布局,推動空間品質提升。指導全省各市、縣(市)完成國土空間開發保護現狀評估工作。

  同時,江蘇廳指導蘇北5市34個涉農縣區全面完成鎮村布局規劃優化完善,支持加快改善蘇北地區農民群眾住房條件。指導全省各地進一步優化城鎮村空間布局,明確村莊分類、布局和相應的發展引導要求,分類推進村莊建設改造,促進人居環境質量提升。

  此外,江蘇“多規合一”實用性村莊規劃工作正有序推進。研究起草了《江蘇省村莊規劃編制技術指南》,進一步統籌考慮鄉村地區國土空間用途管制、集體經營性建設用地入市等方面的規劃內容。目前,5個試點城市開展了村莊規劃編制。

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