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海南加快推進實施標準地制度改革

2020-05-13      來源:中國自然資源報     作者:尹建軍 王雪皓
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  海南省政府日前印發《關于加快推進實施標準地制度的通知》(以下簡稱《通知》),進一步推進標準地制度改革,降低企業用地成本,提高用地審批效率。

  《通知》提出了8項要求,一是完成標準地項目區域評估工作。由各市縣政府或者產業園區管理機構統一組織,在重點產業園區或者一定區域范圍內完成區域環境影響評價、水土保持方案、節能評價、洪水影響評價等區域評估評價事項。
  二是構建標準地出讓控制指標體系。各市縣政府在建設用地出讓控制標準的基礎上,按照“3+X”模式,建立符合當地實際、切實可行的產業項目標準地的控制性指標體系。“3”即固定資產投資強度、年度產值、年度稅收;“X”即單位能耗標準、單位排放標準、安全生產管控、科研投入、技術、人才、就業等其他控制性指標。
  三是提前做好標準地收儲。各市縣和產業園區可根據規劃時序和產業發展需要,在保障被征地農民權益的前提下,適當超前收儲土地。各市縣政府或者產業園區管理機構應嚴格執行“凈地”出讓規定。
  四是改革標準地供應方式。標準地可采取招拍掛出讓、先租后讓、彈性年期以及競報年度稅收指標、帶項目協議出讓(出租)、雙信封招標等方式供應。
  五是明確標準地用地履約要求。企業取得標準地后,與市縣自然資源和規劃主管部門簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》,與市縣政府或其指定的部門(機構)簽訂《產業項目發展和用地準入協議》,明確“3+X”控制性指標、竣工驗收、達產復核、違約責任等事項。
  六是加強標準地項目審批服務。建立標準地項目前期服務機制,加強項目前期精準指導,鼓勵開展標準地項目審批代辦服務,確保項目及時高效落地。
  七是規范標準地項目按標驗收。項目竣工后,由市縣政府相關部門進行聯合竣工驗收。
    八是建立標準地供用地全過程監管體系。各市縣相關部門應建立覆蓋標準地項目建設、竣工驗收、履約評價、股權變更等環節的監測核查機制,實施全覆蓋、全過程的聯動協同監管體系。探索建立標準地企業投資項目信用評價體系。

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